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湖南省煤田地质局2016年绩效评估指标任务自查自评报告

湖南省煤田地质局  时间:2017-01-12

  湖南省绩效评估委员会: 

  2016年,在省委省政府的正确领导和省绩效办的具体指导下,按照《关于印发(2016年湖南省绩效评估实施方案)的通知》(湘办发〔201630号)对我局的考核要求,我局上下全面贯彻省委、省政府的决策部署,认真落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,全面从严治党,建设幸福煤田,地质事业和各项工作取得了新的业绩,实现了十三五的良好开局。对照绩效评估考核指标评分体系,设置指标分920分,我局自评分为920分,申请加分3分,总分923分。现将我局指标任务完成情况自评如下: 

  一、扶贫开发,自评分100 

  1.             扶贫开发 

  2016年,我局对口驻村帮扶安仁县源田村。局党组书记刘汉洪带领局党组成员,多次深入帮扶点,帮扶工作组常驻帮扶点,精神扶贫、精准扶贫、幸福扶贫。今年已投入驻村帮扶款(合物资)38万余元,并争取资金180余万元对全村渠道、主溪流进行疏浚;砌护坡,硬化河道1.5公里,新修水渠5公里,同时新修、硬化村道1.2公里(河道旁,在建中);投资200万元进行整村土地平整;绿化村主道2.5公里,拆除路边杂屋十三整修大礼堂一处;巩固脱贫成果,利用土地流转优势,成功和界首客商签下300亩,500元/亩租金为期五年的蔬菜种植合同,新种植枳壳110亩,红心柚300余棵,预计三年后村集体每年创利50万,除去贫困户分红,村集体每年还有20万的收益。村民收入持续增加,村庄面貌明显改善,村民幸福指数大大提高。今年,8月份,源田村村支书段华被推评为湖南省优秀共产党员,今年10月,源田村被评为省级脱贫攻坚示范村 

  二、深化改革,自评分190 

  2.             深化改革 

  目前省委省政府对我省地勘单位改革的政策还未正式出台,但我局为积极响应改革前期各项工作的推进,对上级领导部门的改革方案征求意见稿均进行仔细研读,并多次通过单独向省领导汇报、书面或座谈的形式将我局的改革意见向省政府及其他相关部门及时反馈,制定出《湖南省煤田地质局改革重组设想》,同时在局内,积极主动正面宣传省委省政府关于地勘单位改革的政策及改革动向,做好稳定职工队伍工作,安抚职工情绪,对改革有思想顾虑的职工进行积极引导。另外,我局为积极响应省委省政府即将开展的地勘单位改革工作,多次赴先行进行改革的外省市进行交流学习,为我省即将开展的改革工作积累经验,以饱满的姿态迎接我省地勘单位改革事业的推进。近期,我局把地勘单位改革作为全局工作的重中之重,深入开展走访调研、问卷调查、意见征集等活动,不断提高对地勘单位改革的思想认识,不断营造地勘单位改革的良好氛围,不断夯实地勘单位改革的领导责任。目前,我单位大局稳定,没有造成不良影响;没有受到改革督察、报告报备、进度监测、工作安排等方面的通报。 

  在《改革通报》或专项小组报告中没有被通报的问题,没有因任务落实存在问题而被督察督办的情况。积极响应上级领导部门关于地勘单位改革意见稿的意见和建议反馈工作,在第三方评估或督察、检查中,没有改革事项明显未达到主要预期目标的事项。 

  3.             依法行政 

  (1)       我局严格按照省政府赋予我局职责行政,没有出现违法违规的行为,也没有未履行或拖延履行法定职责或擅自调整职责的情况,规范性文件上报省委备案审查,未出现违反中央、省委路线、方针、政策的情况,与中央和省委在思想上政治上行动上保持高度一致。 

  (2)       今年以来,我局进一步加强政务信息工作,通过政务信息系统、能源勘查报、局网站、“湖南煤田”微信公众号、局OA系统等一系列渠道加大信息公开和报送力度;通过改版的局网站主动公开我局基本情况、领导集体、组织机构等信息,并对非涉密领导活动、项目动态进行报道(因为我局为全额拨款事业单位,没有行政审批权限,所以没有在省政府门户网站开通政务公开版块),没有任何通报批评。 

  (3)       我局为专业技术性较强的地勘事业单位,按照省委省政府的三定方案,我局没有行政审批和执法职能。所以不存在未依法受理办理行政复议案件和行政应诉案件的情况。 

  (4)       我局没有行政行为被省监察厅查处的事项,也没有违法违规的行政行为。 

  (5)       我局严格依法依规缴税、协税、护税,提供本局涉税信息。局属各单位开展多种经营创收,均依法依规纳税;局本级仅涉及个人所得税缴税事项,也严格依法依规实行统一代扣代缴。 

  (6)       及时处理信访事件。今年,我局共接到省信访局、省有关部门信访交办件8件,均按期回复信访当事人。未出现因信访问题处置不当造成重大群体性事件或恶性事件的现象;今年举办了十次局领导定期接待群众来访活动,畅通上访渠道,积极解决群众诉求,维护好单位的稳定大局。同时,积极组织局属单位信访工作人员学习业务知识,下发文件《转发<关于印发湖南省信访工作责任追究办法的通知>的通知》(湘煤地党〔201651号),提高业务素质,提升信访工作能力。 

  (7)       我局不存在未经审批违法布置统计调查的情况,所有的财务统计数据均能按照统计制度规定来收集全局的财务经济数据,不存在提供有关行政记录和统计数据或报送数据不实的情况。 

  4.             优化发展环境与企业减负 

  我局为专业技术性较强的地勘事业单位,没有行政管理职能。因此,没有与省重点建设项目相关的优惠政策、审批手续办理及协调服务等事项,没有因行政过错在电子监察系统产生红牌的事项。我局没有行政审批权,也没有国家和省里安排的减负任务,未发生在国家和省减轻企业负担投诉举报平台被投诉曝光并查处属实的情况。因此,优化发展环境与企业减负指标,我局无扣分项目。 

  三、从严治党与机关管理,自评分230 

  5.             综治平安 

   按照省委、省政府和省综治委的统一部署,我局对2015年度全局综治工作情况进行考评,并印发文件(湘煤地党〔201615号)通报考评结果。局领导与局属各单位负责人签订了2016年度综合治理工作责任状。通过签订责任书,下达责任目标,明确工作要求,制订奖罚规定,落实工作责任,确保社会治安综合治理工作扎实推进。年底,省综治委对我局2016年度综治工作进行了考核评估,保持了平安单位称号。 

  6.             宣传思想工作 

  (1)       局党组高度重视意识形态工作,形成了党组对意识形态工作负总责,局属单位党委具体负责,党委负责人带头抓意识形态工作的机制,全局及局属单位没有出现意识形态事件和重大负面舆情事件。没有举办论坛,讲座,没有出现导向错误。 

  (2)       2016629日,我局党组在长沙召开纪念中国共产党成立95周年暨全局两学一做学习教育推进会议,并组织与会人员到湖南省党史陈列馆(雷锋同志纪念馆),开展学党史、感党恩、跟党走主题党日活动。 

  (3)       在局网站设立了两学一做专栏,链接了中国政府网,对重大政策出台及时解读,没有出现突发事件和敏感问题不及时发布信息的情况,没有导致重大负面舆情的情况发生。 

  (4)       认真履行党组意识形态工作责任制,严格贯彻落实党管意识形态工作原则,不断加强和改进意识形态工作。一把手亲自抓全局的思想政治工作,身体力行温暖党建,带头践行马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,守好全局上下的思想阵地。没有出现应当追究责任的情形。 

  7.             组织建设 

  (1)       局党组书记自觉履行党建工作主体责任,年初组织召开党建工作会议,对全年党建工作进行安排部署。组织了7次党组中心组(扩大)学习,党组书记严格履行管党责任,1月,按要求开展党组书记抓基层党建工作述职评议考核。2月,在全局开展民主评议和处置不合格党员工作。 

  (2)       局属各单位党组织高标准严要求完成两学一做学习教育四个专题的学习以及20084月至今的党费补缴工作。七名党组成员亲自给党员上党课,过好双重组织生活。20161024日,省直机关工委来我局督查“两学一做”学习教育,对我局“两学一做”学习教育给予了充分肯定,认为局党组高度重视、措施到位、效果明显,结合自身实际创立了独具特色的“温暖党建”品牌,促进了地勘经济的转型发展,实现了经济下行压力下的逆势增长。 

  (3)       201610月底,局机关党委对在职党支部进行了调整,由原来的3个支部调整为4个党支部,使党员管理更加规范;11月初新调整的四个支部分别召开支部党员大会,换届选举了12名同志任新一届的支委和支部书记。有序推进党支部标准化建设,下发了《关于推进党支部标准化建设的通知》,制定了《支部标准化建设考评标准》,落实了23条具体指标,各支部按照标准进行自查,机关党委牵头落实整改。扎实开展了党员组织关系集中排查,强化了基层党组织建设,更好地发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 

  (4)       2016112日—4日,我局举办全局在职党支部书记培训班,全局60余名在职党支部书记、党办主任参加了培训。此举进一步加强了全局党建工作,提高了基层党务工作者的政治素养和业务能力。 

  8.             队伍建设 

  (1)       局级领导班子团结,严格执行民主集中制,提高班子能力建设;班子成员及同级干部没有受到诫勉、问责情况发生;全年全局无一起干部违纪违规事件、无未及时依法依规处理的干部违纪违规事项。 

  (2)       我局严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选人用人,今年严格按程序选拔配备了4名正科级局内设机构部门副职和11名主任科员,提拔任用均严格落实凡提必核政策,发布了选拔任用实施方案,组织了民意测评、任职公示及考察。未存在违反干部监督有关规定的行为,整个干部选拔任用过程中做到了公开、公平、公正,无任何违纪违规和举报发生,不存在三超二乱问题。 

  (3)       严格按照要求,完成《湖南省2016年人才工作要点》分工规定的工作任务,认真部署2016年职称评审工作。完成2016年地勘工程专业高级工程师参评资格考试,全局29人参加了考试;完成局属事业单位2016年职称职数申报、职数核定等前期工作;完成局属事业单位2016年职称材料收工作,局属单位收高级材料30份,中级材料81份,高级职称评审工作在12月份前已完成,因201612月底经信委等有关部门才将中级职称参评资格预审完,所以我局中级职称评审在20171月份完成。 

  (4)       今年我局没有招录公务员,没有出现事业单位公开招聘和人事考试事故,没有发生负面舆情。 

  (5)       2016年军转安置工作,计划接收团职干部1人,接收营及营以下干部(含随调家属)1人,我局按要求落实军转安置计划任务,还在接洽衔接中。目前还没有军转干部选择我局进行安置。 

  (6)       我局没有与《贯彻落实省委统战工作会议精神和重点工作规划(2015-2017)》相关的工作任务,所以我局没有该项指标内容与记分项。 

  (7)       我单位是专业技术性较强的地勘事业单位,没有行政审批和执法权力,不具备行政职能,所以没有进行权责清单工作自评或编制公布行政权力运行流程。我局严格按照三定规定和机构编制调整要求配备干部,没有超出三定规定和机构编制调整要求,擅自作为的行为。 

  9.             作风建设 

  (1)       局党组高度重视作风建设,认真部署安排,坚决执行中央八项规定精神和省委九项规定精神,没有发生局本级机关干部职工发生违纪违法案件未及时查处而被省纪委或省直纪工委查处的情况。 

  (2)       局本级所有干部职工立足岗位,恪尽职守,认真履行工作职责,积极作为,没有消极履职不作为效率低下的现象。 

  10.       廉政建设 

  今年,没有发生局本级领导干部、干部被省纪委立案查处的事件,无人受党纪处分、无人被移送司法机关、没有处级及以下干部被省纪委或省纪工委立案查处的问题。 

  11.       应急管理 

  认真执行了中央及省关于应急管理工作的有关文件、会议要求,组织局属单位制定并开展了有行业特色的应急救援演练;提高科学施救和事故灾害应急救援能力,提高防事故、防灾害以及自救、互救和处置突发事件的能力。严格执行了值班联络、信息报告和重大节假日值班制度。一年来,未发生突发事件,不存在误报、迟报、漏报、谎报、瞒报的现象。 

  12.       财政管理 

  (1)       三公经费支出。我局贯彻落实中央八项规定,坚持勤俭节约,反对铺张浪费,积极采取有效措施,严格控制和压缩三公经费支出,确保2016 年度三公经费支出不超过年初预算。2016年财政拨款安排三公经费预算数为45.69万元, 据统计,目前实际支出19.1万元(截止到11月底),三公经费支出未超出预算。部门预决算公开。我局严格按照省财政厅文件要求,对相关预算事项进行了信息公开,2015年度部门决算和三公经费决算已在20169月份进行了信息公开,2016年度部门预算和三公经费预算已在20163月份进行了信息公开。 

  (2)       2016年,我局专项资金和部门整体支出预算严格按照财政相关文件精神申报预算绩效目标,专项资金完整、规范、科学地纳入了2016年年初部门预算编制系统,全面反映了全局业务工作专项,未发现资金分配违法违规现象。为规范专项资金的拨付和使用,我局制订了《湖南省煤田地质局预算管理办法》、《湖南省煤田地质局专项资金管理办法(试行)》,杜绝了财务违规行为的发生。指标下达及时,绩效评价及时科学,2015年度部门整体支出绩效评价报告已按要求在20166月公开,并针对绩效评价发现的问题制定了有效措施进行整改。 

  (3)       我局无违反内部控制制度情况,无违规分配使用财政资金受到行政处罚情况,自2014年《行政事业单位内部控制规范(试行)》实施以来,我局对内部管理制度进行全面清理,形成了《湖南省煤田地质局内部控制手册》,分党组文件、行政文件、处室文件、1998-2010年度规章制度一览表四大版块,内容涵盖了党风廉政建设、廉政风险防控、财务管理、会议、差旅、接待、固定资产及车辆管理等多项内部控制管理制度和办法。通过强化内部控制制度建设,切实做到有章可行,有据可依。认真履行对内部控制制度的建立健全和有效实施责任,切实开展内部控制风险评估、党风廉政建设风险防控工作。认真执行“三重一大”制度、重大事项集体决策(党组会研究通过)及会签制度。重点关注经费预算、资金收支、政府采购、固定资产、建设项目及合同管理等业务层面的经济业务风险。实行不相容岗位相互分离及内部授权审批控制措施,业务经办、审核及审批职责相互分离,相互制约,相互监督。出纳不兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作。财务专用章由专人管理,个人名章由本人或授权人员保管。按规定项目和标准征收非税收入,按规定开具财政票据,做到收缴分离、票款一致,并及时足额上缴。严格执行政府采购、建设项目及合同控制等内控措施,确保内部控制制度规范有序运行。 

  (4)       2016年全局共实施各类审计项目35个,其中财政财务收支审计14个,经济效益审计1个,经济责任审计9个,专项审计10个,其他审计1个。这些审计项目中除了1个财政财务收支审计、1个经济责任审计、1个专项审计正在进行,其余32个项目均已完成。在完成的各审计项目中,对于审计工作中发现的一般性问题均提出了审计建议和意见,要求各单位在规定时限内整改到位。积极配合财务处对局及局属各单位三公经费使用情况进行监督,严格监控各单位经费使用情况,每个月将局机关及局属各单位三公经费使用情况进行收集统计及汇总,并进行分析。2016年全年三公经费预算指标2,037,500.00元,截至20161130日,实际拨款1,424,410.66元,实际使用1,374,432.28元,未超过本年度预算指标数,但预算执行进度不理想。 

  13.       建议提案办理 

  今年,我局没有接收到建议提案办理的工作任务。 

  14.       公车和办公用房管理 

  (1)       20151231日我局公车改革实施方案经省公车改革办批准,同意我单位保留一般公务用车共计4辆,其中,机要通信车辆1辆,应急车辆1辆,离退休干部车辆2辆。2016122日我单位取消的5台车辆已全部上交省机关事务管理局。2016118日,按照省机关事务管理局的统一安排,机要通信车辆、应急车辆、离退休干部车辆共4台全部喷涂了公务用车标识。2016年年初,我单位根据《湖南省省直机关公务用车使用管理试行办法》(湘管发〔20164号),出台了《湖南省煤田地质局机关公务用车使用管理实施细则》,对公车加强了管理,节假日我单位的公车全部封存在办公楼负一楼停车场车库,不存在公车私用、违规借车的现象。 

  (2)       按要求按政策进行办公用房管理,经过腾退,整改,没有办公用房超标的现象,局本级办公用房的出租出借均按要求进行管理。 

  15.       安全生产 

  认真贯彻落实国家、省关于安全生产工作的决策部署,严格落实党政同责,一岗双责,齐抓共管制度,落实领导干部带队检查安全生产工作制度,深入开展了安全生产大排查大管控大整治安全生产月活动,扎实开展依法治安集中宣贯活动,积极开展省级安全生产示范乡镇创建对口帮扶工作,我局对口帮扶乡镇耒阳市龙塘镇已被评为2015年度省级安全生产示范乡镇,积极推进安全生产标准化建设,全局已有6家单位通过二级安全生产标准化考核,组织安全生产管理人员、新上岗、转岗人员开展培训,狠抓消防安全、交通安全和重点时段安全管理,认真开展自查、检查、督查、暗访,建立隐患台账,狠抓整改落实,全年开展了年中、年末两次全局安全生产大检查,局领导带队安全检查累计115人次,总共发现了安全隐患58处,下达隐患整改通知书26次,有效地消除各种安全隐患。一年来,全局无重伤、死亡责任事故,无责任火灾事故。2016年我局被评为“安全生产合格单位”。 

  四、重点工作,自评400 

  16.       重大决策部署贯彻落实 

  (1)       局党组坚决贯彻落实中央和省委作出的重大决策部署,坚持党要管党,从严治党,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,强化对习近平总书记系列重要讲话、党章和党的十八届六中全会精神的传达学习,扎实开展两学一做学习教育,深化局系统管理体制改革,站在全省地勘事业健康持续发展的大局高度,谋划和推动工作。没有省级及以上领导批示交办事项未按规定时限落实的情况。 

  (2)       局党组坚决贯彻落实国务院和省政府的重大决策部署,发展经济,带好队伍,编制十三五发展规划,全面完成全年各项目标任务,实现了十三五良好开局,确保了地勘经济和地勘事业稳步发展,地勘队伍和谐稳定。没有省级及以上领导批示交办事项未按规定时限落实的情况 

  17.       重点工作 

  (1)       地质找矿工作:我局实施省煤炭地质勘查项目5项,所有项目均已完成。 

  (2)       新能源地质工作:我局积极参与了省内煤层气、页岩气、干热岩等新能源科研及勘查工作。3项地质科研项目进展顺利,已按期完成目标。 

  (3)       应急救援工作:按照四大三基三年行动计划和湖南省应急救援体系建设基本原则和体系建设框架要求,我局组织开展了湖南省矿山地质应急救援中心开展应急救援演练活动。 

  演练形式为以项目代训,承担单位为省煤勘五队。演练组织单位为湖南省矿山地质应急救援中心,现场管理与指挥单位为郴州救援队,具体实施单位为郴州救援队、株洲救援队。演练于本年度824日至91日期间,在江西省赣州市崇义县长龙镇茅坪钨矿项目上圆满完成,提交了演练评估报告。 

  (4)       民生地质工作:我局共实施地质灾害评价、治理项目5项,已按期完成目标。  

  五、申请表彰加分情况,加分3 

  按照中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于印发(2016年湖南省绩效评估实施方案)的通知》精神,省直单位本级履行法定职责收到省委、省人民政府表彰的,每次加3分。一年来,我局切实履行职责,编制局十三五规划,组织指导二级单位完成国家和省政府下达的基础性、公益性、战略性地质工作任务,地质找矿成果显著,一些项目获得了省部级奖励。其中《页岩气勘探及资源评价关键技术体系与应用》荣获“省科技进步一等奖”(此奖励为2015年度奖励,获奖文件及证书2016年才下发)按照省绩效办的有关标准,特申请在2016年的绩效考核中,申请加分3分。 

  湖南省煤田地质局 

  20161221